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背景资料
常熟市：位于江苏省东南部，地处长江三角洲中心，东邻上海，南接苏州，西靠无锡，北濒长江。常熟是一座有着3000多年悠久历史的江南古城，物华天宝，人杰地灵，素以人文荟萃著称。上有商代丞相、天文学家巫咸，吴地始祖仲雍，“孔门十哲”之一的言偃；下有明末抗清名臣瞿式耜，清末两代帝师翁同和。据不完全统计，自唐至清，常熟有进士438名，仅清代就有状元6名。常熟形成了“虞山画派”、“虞山诗派”、“虞山琴派”、“虞山印派”等各种文化流派。常熟的“铁琴铜剑楼”为清代四大藏书楼之一。常熟全市总面积1264平方公里，城区面积目前为50平方公里，人口105万，今年财政收入为52亿元。在最新公布的江苏省县、市综合排序中，常熟名列第二。近年来，常熟先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“创建全国文明城市工作先进市”、“中国人居环境范列奖”等10 多项全国桂冠。
常熟市文化馆：是全国先进文化馆、全国标准文化馆、江苏省特级文化馆和国家“一级文化馆”。全馆现有高级职称人员5人，中级职称人员11人。从20世纪90年代至今，常熟市文化馆一直处于蓬勃发展之中。文化馆馆舍面积由原来的3000多平方米扩大到10000多平方米，固定资产由100多万增加到1500多万，艺术生产方面硕果累累，涌现出舞蹈《织》、《耕绿》、《井》等众多获得省和全国大奖的优秀群众文艺作品。文化活动、艺术培训、文化产业蓬蓬勃勃、红红火火，两个效益一路攀升。近几年，常熟市文化馆多业创利每年均超过200万元。
常熟市文化馆馆长乔新谔：1953年1月生。从事文化工作30多年，先后担任过文化站长、艺术学校书记、锡剧团书记等。1989年到文化馆工作，先后担任副馆长、馆长。业务方面擅长戏曲编导、歌词创作，小戏和歌词等作品以及论文曾在市、省和全国获奖。系中国群众文化学会理事、中国社会音乐研究会会员、江苏省戏剧家协会会员、江苏省民间文艺家协会会员。
在全国2000多家县、市级文化馆中，常熟市文化馆可以说是名声赫赫。无论是在苏州，还是在江苏，乃至在全国，常熟市文化馆都称得上是一块响当当的牌子。
常熟市文化馆在文化馆界的地位举足轻重。但这种地位并非凭空而来，也不是由谁赏赐的，而是完全靠着常熟市文化馆自身的实力和实绩争取来的。这么多年来，常熟市文化馆的各项工作一直走在全国文化馆的前列。无论是在硬件建设方面还是在软件建设方面，无论是在艺术生产、艺术培训方面，还是在文化活动、文化产业方面，常熟市文化馆都取得了十分骄人的业绩。尤为难能可贵的是，常熟市文化馆在发展过程中，既没有走弯路，更没有走回头路，而是一直保持着蓬勃向上、健康发展的良好态势。
常熟市文化馆一直处于上升状态和蓬勃发展之中，原因显然是多方面的。但是，考察常熟市文化馆最近10多年来所走过的历程，我们不难发现，主动适应市场经济要求，持续不断地进行改革，是常熟市文化馆不断走向兴旺发达的一个极其重要的原因。甚至可以这样说，持续不断地进行改革，是常熟市文化馆近年来蓬勃发展、兴旺发达的根本。
改革：主动适应市场经济的要求
一个人会有怎样的作为，往往跟一个人所持有的观念有关。一个文化馆会干出什么样的一番事业，也往往跟这个文化馆的领导以及这个文化馆的所有职工持有什么样的观念有着极大的关系。
观念决定思路。思路决定行动。
我们不能不说，常熟市文化馆的领导层是一个十分精明、睿智、有眼光、有远见的集体。他们感觉敏锐，意识超前。正是因为他们思想领先，观念领先，才使得常熟市文化馆在工作上和事业发展上走在全省和全国许多文化馆的前面。
常熟是一块福地。“世上湖山、天下常熟”。中国少有像常熟这样的好地方，一个小小的县级市，境内遍布园林、寺塔、馆阁，城市格局融山、水、城、园为一体。不仅历史文化积淀深厚，自然风光秀丽，经济也一直十分富庶。从“七溪流水皆通海，十里青山半入城”、“县庭无讼乡闾富，岁岁多收常熟田”、“礼乐四方遵教化，弦歌百里喜相传”、“百年形胜夸天设，一代文章属地灵”等等赞美常熟的古诗句中，人们就不难知道常熟自古以来的美丽和富足。
常熟的经济一直较为发达。实行改革开放以后，常熟经济的发展更是迈上了快车道。处于这样一个经济发达地区，常熟市文化馆的日子一直很好过。当全国许多文化馆在经济上越来越困窘、处境越来越艰难时，常熟市文化馆的日子则越来越接近殷实和小康。
俗话说，穷则思变。而像常熟市文化馆这样的“殷实人家”则是很容易因陈守旧、不思变革的。然而事实却并非如此。恰恰是常熟市文化馆这样的“殷实人家”在新的时代即将开启之时更先一步地感受到了变革的迫切和需要。
这是在1992年。这一年，邓小平的南巡讲话发表。东方风来满眼春。邓小平的南巡讲话透露出一个极为重要的信息，那就是中国共产党将更加坚定不移地实行改革开放，而更进一步推进改革开放的一个重要举措就是国家的经济体制将逐步由原来的计划经济向市场经济转变。
这样一个极为重要的信息，当时很多做经济工作的人是明显感受到了，但文化人的反应则普遍比较迟钝。然而，常熟市文化馆的领导们却敏锐地感觉到了，并且由此在心中掀起了大的波澜。
从1978年召开党的十一届三中全会以来，中国一直在实行改革开放政策，并积极推进各项改革。在这样一个大背景下，文化馆也年年谈改革。但是，这种改革大多只是停留在口头上，并没有任何实质性的进展。道理也很简单，因为国家计划经济这样一个大的体制没有改变，作为计划经济体制一部分的文化馆自然也不可能有什么大的和根本性的改变。但是，现在不同了，国家的经济体制开始由计划经济将市场经济转变，这必然会对文化馆的生存方式和生存状态产生影响，因而也就必然要迫使文化馆在价值观念以及工作和运行机制上作出大的转变。如果不主动作出一种大的转变，文化馆就不可能适应未来社会主义市场经济的要求，就不可能在今后的日子里取得大的发展。弄得不好，文化馆的事业甚至会越来越萎缩，日渐走向没落和消亡。
常熟市文化馆的领导强烈感受到了改革的需要。他们意识到，文化馆必须要实行改革，而这种改革必须是动真的。只有真的实行改革，主动适应社会主义市场经济的需要，建立起与市场经济相适应的新的工作理念和新的工作、运行机制，文化馆才能更好地生存和发展，才能在社会上不断站稳脚跟，并不断谋求和得到更大的发展。
主动要求改革，主动确立不改革就无法发展，只有改革才能促进发展的理念，这使得常熟市文化馆后来的蓬勃发展成为可能。
三轮改革，层层推进
从1992年至今，常熟市文化馆先后实行了三轮改革。
成功的改革首先必须有正确的思路和明确的目的。而正确的思路和明确的目的又首先来自于改革者对未来形势的正确判断和对文化馆及文化艺术发展规律的清醒认识。
常熟市文化馆的领导清楚地看到，市场经济体制的形成给文化馆带来的最大挑战就是竞争。在过去计划经济体制下，文化馆作为国家设立的文化事业单位，其经费完全由财政划拨，经济上没有什么核算，工作上内部、外部也均没有什么竞争。而在市场经济条件下，情况就大不一样了。市场经济最明显的特点就是竞争。面对各种商业文化的崛起，面对人才、资本、技术等全方位的竞争，文化馆如果依然还按照老的模式运行，那路肯定会越走越窄。
在计划经济条件下，文化馆的工作重点主要集中在开展艺术创作、培训和辅导、举办活动等所谓主业上。而在市场经济条件下，文化馆必须在抓好主业的同时，还要发展产业。只有主业和产业并举，文化馆才能不断得到发展，才能不断增强自身在社会上的竞争力。
于是，1992年实行的第一轮改革，常熟市文化馆确立了这样的思路：抓好主业、开发产业、发展事业。改革的目的则是：让文化馆的每个职工都能形成新的观念，都能找到自己合适的工作岗位，都能产生最大的积极性，从而进一步解放文化馆的艺术生产力，使文化馆公益性文化事业得到进一步的发展，服务社会的功能得到更充分的发挥，使文化馆的无形、有形资产不断升值，从而树立起文化馆在社会上的全新独特形象，确立文化馆在人们心目中不可替代的位置。在具体的做法上，改革着重从人事、机构、分配、管理四个方面进行。在人事方面，文化馆人员实行双向选择，优化组合；在机构设置上，文化馆要求强化职能，一主多业；在分配形式上，文化馆实行积分考核，量绩计奖；在管理体制上，文化馆力求做到交差互制，科学规范。通过改革，文化馆要培育和初步形成适应市场化趋势的工作机制；运转良好的艺术生产机制；参与社会文化竞争的阵地活动机制；群众文化和专业文化、社会文化共同发展的联动机制；培育和形成用现代化管理手段进行管理的科学管理机制，培育和形成创收、分配、积累三者同步的保障机制。在机构改革中，文化馆增设综艺开发部，以加强文化活动的组织和开展，通过增设综艺开发部，提升开展文化活动工作的地位，提高举办文化活动的水平和档次，同时，通过举办各类文化活动，达到既繁荣文艺创作，又丰富群众文化生活，并增加文化创收的目的。
第一轮改革取得了明显成效。在此基础上，根据文化馆工作中出现的新情况、新问题，1995年，常熟市文化馆又实行了第二轮改革。第二轮改革着重开始实行经营项目租赁承包制，并初步实施“项目带头人制”。
1999年10 月，随着青少年文化艺术中心的建成和投入使用，常熟市文化馆又开始了第三轮改革。经过第一轮和第二轮改革的实践，常熟市文化馆领导已确立了文化馆既是事业又是产业的理念，明确意识到事业和产业非但不矛盾，而且可以互相促进、互相渗透、同步发展。他们明确提出，常熟市文化馆要事业产业同时抓，一起发展。文化馆要做到“三服务”，即为中心工作服务、为经济服务、为社会服务。要把文化作为服务产品向全社会推出。文化馆要充分利用自身人才和器材优势，走出文化馆，走向全社会，参与社会文化大竞争。
第三轮改革以人事制度改革为突破口，实行全员聘用制，彻底打破干部、职工、合同制等各种性质的限制，采取竞争上岗、双向选择形式，择优聘用工作人员。在确定聘任人选后，由单位或部室与建立聘用关系人签定岗位合同。同时，调整文化馆内部机构设置，重新明确各部室职能定位，将计财部划归办公室，以强化和规范内部行政管理；增设文艺培训部，举办各类文化艺术培训活动；改组俱乐部，成立资产经营管理部，实行总经理室负责下的租赁承包经营责任制。
第三轮改革后，常熟市文化馆具体的机构设置为：办公室（含计划财务部）；文艺创作辅导部；综艺开发部（含舞美中心）；文艺培训部（含小荷编辑室）；资产经营管理部。其具体工作职能为：办公室主要参与制订文化馆事业、产业发展规划和年度工作计划；起草、撰写全馆性文件、宣传、总结、交流等材料；协助文化馆领导班子抓好内部管理；拟订各项规章制度；掌握、了解各部室重点工作目标和月度工作计划的进程和完成情况；搞好协调、服务，做到上情下达、下情上报；负责党务、文秘、挡案、文印、接待、劳动人事、职称评聘、来信来访、综合管理、计划生育、农村联络、考勤考绩、车辆管理等。计划财务部主要负责搞好年度预算、决算及筹措、融通资金；参与资产经营管理，搞好成本核算；负责劳动工资、统计报表、住房公积金、养老保险金、医疗保险金、职工福利等。文艺创作辅导部主要负责参与制定群众文艺创作规划，制订并组织实施年度工作计划，抓好全市群众文艺创作的普及与提高，组织本市创作作品会演、展览、比赛，并创作、选拔、推荐重点作品参加各级各类展演赛事活动；负责《常熟文艺》的正常出刊；围绕特色文化建设，开展农村辅导工作，发现、提高、组建音乐、舞蹈、文学等类别的团队；参与全馆大型文化活动，根据需要，协助搞好其他部室承办的文化活动。综艺开发部（含舞美中心）主要负责参与设计、制订重大纪念日、传统节假日的大、中型文化活动方案，并组织实施；负责演职人员通联、舞美灯光设计、活动经费的筹措和预算、整理各项活动资料并交办公室存档；依托舞美中心，加强外联公关，开发广告宣传、音像制作、开业庆典礼仪服务等文化产业项目；积极参与戏剧、小品、曲艺、美术、书法、摄影等类别的艺术生产；围绕特色文化建设，开展农村文艺辅导工作，发现、提高、组建戏剧、小品、曲艺、美术、书法、摄影等类别的团队；根据需要，协助搞好其他部室承办的文化活动及承担上级布置的展览活动。文艺培训部（含“小荷”编辑室）主要负责参与制订文化馆培训计划，制订并组织实施年度培训计划；加强外联公关，建立师生网络和生员基地；负责《小荷》报正常出刊，依托《小荷》报，开展征文、演讲、展览等配套活动；依托青少年文化艺术中心培训基地举办舞蹈、声乐、器乐、戏曲、文学、美术、书法、摄影、演讲、时装表演等各类文化艺术培训班，并不断拓宽办班领域，走出文化馆，利用各种机会实行多层次的办班，并通过办班，组建各类艺术团队，同时，参与舞蹈、美术、书法等类别的艺术生产；围绕特色文化建设，开展农村文艺辅导，发现、培养、提高各类人才、骨干；参与全馆性大型活动，根据需要，协助搞好其他部室承办的文化活动。资产经营管理部则主要负责参与制订文化馆产业发展规划，实行总经理室负责下的租赁承包经营责任制；建立完善以管理为基础、开发为重点的工作机制；依托青少年文化艺术活动中心，带动新老阵地全面发展；搞好各类阵地组织活动、电影放映、少儿综艺等文化活动；加强外联公关，与音乐厅联手，承办科技产品展示会、企业订货洽谈会、各类总结表彰会等，开发一条龙文化服务性产业；抓好分项目的租赁、承包经营实体的管理，严格履行合同，保证各经营实体依法经营、合法经营，并主动为各经营实体搞好协调、服务；负责本馆内部的安全卫生、环境布置、用电用水等。
为了继续深化文化馆人事制度改革，激发全馆人员工作热情，进一步推动文化馆事业发展，根据内部改革整体实施方案，常熟市文化馆还实行专业人员技术职务评聘分开制。配合这一制度的实施，特别制订了《常熟市文化馆高（中）级职称专业技术人员工作目标考核办法》。根据文化馆工作需要，分别制订了高（中）级职称专业技术人员在聘期间的工作任务。中级职称人员工作任务为：参与地市级大中型群众文化艺术活动的策划、公关、联络、组织工作，参与拟订活动计划表和经费预决算报告，并写出较高水平的总结；创作各类文学艺术作品或撰写群文工作理论文章1—2篇，并在市级文化主管部门组织的艺术活动中参赛参演获三等奖以上的奖或在省市级刊物上发表和获三等奖以上的奖；独立举办一期以上的群众文化培训班，并有一整套培训教案记录和培训工作总结；积极参与团队建设和特色文化建设，亲自辅导一个业余艺术团队或参与一个乡镇的特色文化建设，并取得显著成效。高级职称人员在聘期间工作任务为：参与省、市级1—2次大中型群众文化活动的主要策划、组织工作，拟订活动计划表，撰写活动总结报告；撰写1—2篇群文工作理论文章或各类文学艺术作品，并在全国、省、市级刊物发表，或在省、市级艺术活动中参演、参赛获市级一等奖和全国三等奖以上的奖；积极参与各类团队建设，有一支亲自辅导、培育的业余艺术团队，并在市、馆重大文化活动中发挥支柱作用；独立举办一期群众文化艺术培训班，并能系统授课；围绕特色文化建设，开展农村辅导工作，至少有一个乡镇是个人联络指导，并取得显著成效。每两年对全馆专业技术人员进行一次考评，由本人对照所聘职称规定的工作任务作全面总结，并提供1—2篇论文和本人在聘期间的业务工作成果。聘期结束，根据聘任职称规定的工作任务，按照其完成情况，由群众代表和馆领导班子分别进行评议打分和考核打分。超额完成任务或成绩突出可加分。综合评分结果，对超额完成工作任务者，可予以续聘或高聘；对顺利完成工作任务或因客观原因未完成工作任务但工作态度认真负责、具有相当业务能力者，可以续聘；对不能完成任务或根本无法完成任务者，则不能续聘。
根据不同部门和不同情况，文化馆实行三种分配方式。第一种是综艺部和培训部，实行事业目标和产业指标同时考核，实行奖金浮动，超产部分实行提增式分成制；第二种是办公室和文艺部，实行事业目标、管理目标考评制，参照全馆平均奖，对节支、增收的金额采取全额分成奖励制；第三种是资产经营管理部，彻底取消工资、奖金，实行等级工资制，按完成指标，实施分成制。另一方面，对艺术创作实行项目门类带头人制，采取以奖代补方式。
三轮改革，层层推进，使常熟市文化馆形成了一整套与市场经济体制相适应、与文化馆自身发展规律相吻合、运行有效、充满活力的新机制，其中包括以组织开展活动为龙头的工作机制、成熟的市场运作机制、人才培养机制和竞争激励机制。文化馆的资源配置不断得到优化，管理不断创新，人员素质不断提高，人才结构更加合理，人的积极性不断得到提高，文化馆的社会效益和经济效益不断趋向最大化。
改革，结出累累硕果
三轮改革，形成了巨大推动力，极大地促进了常熟市文化馆的发展。
在硬件建设方面，10多年来，常熟市文化馆搞了三次大的基建，一半靠财政，一半靠自己，总投入1500万元，开发一块，搞活一块，形成了建设、开发、还债、积累、再建设的良性循环、滚动发展的态势，文化馆馆舍面积由原来的3000平方米扩大到10000平方米，固定资产由原来的100多万元增加到1500多万元。在品牌建设方面，文化馆已成功打造出舞蹈队、舞美中心、“小荷”报等三张老文化品牌和“琅环书屋”、“音乐厅”、“网友中心”等一批新文化品牌。如今，新老品牌交相辉映，使常熟市文化馆的名声更加响亮。在团队建设方面，常熟市文化馆不仅自己建立起“小荷”文学社、凤兰少儿戏曲队、小黄鹂合唱团、威风鼓队、实验艺术团、雏凤艺术团、沙家浜少儿京剧队等几十支各具特色的少儿艺术团队以及群芳艺术团、琴川京剧社、腰鼓队等10多支老年艺术团队，还根据常熟文化底蕴深厚、文化形态丰富，几乎下属每个镇都有其地方特色鲜明的传统文化的特点，积极帮助各镇组建、培育、提高不同的特色文化团队。在他们的指导和帮助下，白茆镇成立了山歌队，徐市镇成立了灯谜协会，谢桥镇成立了书画协会，虞山镇成立了黑板报小组，虞山林场成立了盆景园艺协会，何市镇建起了村娃艺术团，支塘镇搞起了民乐队，冶塘镇搞起了童心故事队，董浜镇搞起了小记者摄影队，王庄镇搞起了戏剧队。这些特色文化团队组建起来之后，他们紧紧围绕特色文化做文章，积极开展活动，从而以团队建设有效地带动了全市特色文化建设。在开展活动方面，常熟市文化馆积极实践“三个代表”，认真开展丰富多彩的文化活动，满足人民群众的文化需求。常熟市文化馆的综合艺术活动部，常年组织开展群众所喜闻乐见的各类活动。为了进一步提高活动的水平和质量，常熟市文化馆特别添置了两个流动舞台和一流的灯光音响设备，还专门派人到北京舞蹈学院、中央戏剧学院、上海戏剧学院脱产学习舞蹈编导和灯光、舞美设计。近年，常熟市文化馆每年组织的大、中型活动均超过100次。这些活动主题鲜明，时代感强，场面宏大，舞台精美，形式和内容贴近生活，贴近群众，深受群众欢迎。由常熟市文化馆承办的“共同的太阳”大型晚会、“颂歌献给党”大型歌会以及同中国舞协联办的牛小艾舞蹈作品专场、同中国音协联办的陈耀星从艺50周年父子音乐专场、“情系故乡”常熟籍艺术家回娘家文艺专场等大型活动影响广泛、深远。近年，常熟市文化馆先后还组织开展了老年文化活动周、全国“情系沙家浜”少儿文学夏令营、农民书画比赛、全市腰鼓大赛、少儿钢琴大赛等活动，社区、广场、校园、企业、城乡联动，极大地丰富了城乡人民群众文化生活，形成了“城乡联动、进村入户、千人送艺、万人参与”的盛大场面。常熟市文化馆还常年性开展送戏下乡活动。他们深入乡镇村头，把一台台精彩的文艺演出送到群众面前。老百姓把文化馆组织的演出团称之为“身边的心连心艺术团”。在艺术创作方面，常熟市文化馆认真处理好文艺与人民、与生活的关系，坚持深入生活，深入群众，从基层火热的生活中获得创作的激情，寻找创作的灵感。近年，他们先后深入到农村以及司法、消防、交通、建筑、卫生、医疗等各行各业，创作出了一大批题材新颖、风格多样、紧扣时代脉搏的小品、小戏、歌曲、相声、快板等各类文艺作品，并在此基础之上，打磨出了一大批在全省和全国有一定影响的文艺精品。如舞蹈《织》、《耕绿》获得第十届“群星奖”金奖，《织》还获得全国电视舞蹈MTV大赛最佳编导奖，并入选文化部为迎接党的十六大召开而举办的“群星奖”优秀节目展演；舞蹈《井》获首届江苏·中国民间艺术节民歌民舞民曲大赛金奖；儿童舞蹈《船儿悠悠珠儿亮》、《读书台》、《瓜儿甜甜》、《鱼欢水笑》获“新苗奖”全国儿童舞蹈大赛金奖；三重唱《一家亲》获全国一等奖；儿童山歌剧《闪闪的萤灯》获得曹禺戏剧文学奖；白茆山歌《起妆谣》获得省“三民”大赛银奖。常熟市文化馆在组织开展活动的过程中，不断把这些文艺精品送到基层，通过演出这些文艺精品传播社会主义先进文化，提升人民群众的审美水平和审美情趣。2003年10月17日，常熟市文化馆承办了为了庆祝常熟撤县建市20周年和第六届常熟市文化艺术节开幕而举办的“山水常熟”大型文艺晚会。这台晚会上，集中展示了常熟市文化馆近年来创作的具有代表性的文艺精品。这些文艺精品让在场的所有观众得到了精神上的陶冶、情感上的升华和极大的美的享受。2004年5月，常熟市文化馆具体组织举办了“中国·常熟（尚湖）国际民间艺术节”“荷风水韵”开幕式文艺演出、“虞山琴韵”闭幕式文艺演出等40余场演出，把“中国·常熟（尚湖）国际民间艺术节”办成了中外民间文化交流的盛会和人民的节日。此外，常熟市文化馆艺术团还参加了“缤纷马来西亚”国际民间艺术节，把常熟和中国的民间艺术也介绍到了国外。
在产业方面，常熟市文化馆目前已形成集艺术生产、综艺开发、阵地活动、文艺培训为一体的可以满足不同层次需要、能够参与社会文化竞争的文化产业格局。他们着重从四个方面推进产业发展。一是进一步打造文化馆的品牌，使品牌本身产生应有的效应；二是充分发挥文化馆资源优势，拓展服务领域，以市场化运作的方式承办各类文艺活动，同时开发广告宣传、音像制作、开业庆典礼仪服务、组台演出等各种文化服务，全面走向市场；三是阵地活动逐步改变以直接经营和房屋出租为主的简单经营，实行总经理室负责下的租赁承包经营责任制；四是以“小荷”文学艺术中心为基础，成立三所名人业余学校，即牛小艾舞蹈学校、金曾豪儿童文学学校、陈耀星二胡学校，举办舞蹈、声乐、器乐、戏曲、文学、美术、书法、摄影等文学艺术培训班，采取立体办学、滚动办班的方式，不断拓宽办班领域。近几年，常熟市文化馆多业创利每年均超过200万元。
改革促进了常熟市文化馆的发展。但对于常熟市文化馆来说，已经完成的三轮改革并不是改革的终结。只要外部情况还在不断发生变化，只要文化馆现有的体制和运行机制与不断变化着的形势还有不相适应之处，常熟市文化馆就必然还会实行下一轮改革。因为，只有通过不断的改革，才能使常熟市文化馆始终保持兴旺发达和健康发展的态势，才能始终保持常熟市文化馆在全国文化馆中的先进地位。
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