您所在的位置:信息公开目录

  • 索引号:
  • 014000271/2010-00041
  • 分类:
  • 总结报告
  • 发布机构:
  • 江苏省文化厅
  • 发文日期:
  • 2010年06月15日
  • 名称:
  • 江苏省文化厅五五普法工作总结
  • 文号:
  • 苏文党委〔2010〕9号
  • 主题词:
  • 内容概述:
  • 江苏省文化厅五五普法工作总结
江苏省文化厅五五普法工作总结

省级机关法宣办:

2006-2010年,我厅的“五五”普法工作,在省委、省政府的领导和省级机关法宣办指导下,按照江苏省普法工作领导小组的要求和部署,认真实施省法宣办《五五普法规划》,紧密围绕全省经济建设和文化强省建设的中心工作,加强领导,强化保障,联系实际,突出重点,创新形式,积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进依法治理工作,取得了一定的成效,为全省经济社会发展和文化强省建设创造了良好的法制环境。按照省级机关法宣办《关于报送“五五”普法工作总结的通知》(苏机法宣〔20104号)的要求,现将江苏省文化厅“五五”工作开展自查情况报告如下:

一、加强组织领导,强化基础保障,确保“五个到位”

()组织领导到位。文化厅党组高度重视“五五”普法工作,把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“五五”普法依法治理工作领导小组。厅党组书记、厅长章剑华同志任组长,分管领导任副组长,各直属单位和机关各处室主要负责人为单位和部门五五普法工作第一责任人,由厅直属机关党委、人事处、办公室、法规处和厅纪检监察室联合成立“五五”普法工作专门办公室,厅直属机关党委全面负责普法工作的日常事务。同时,相应成立了由各成员部门牵头负责的调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织,为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。

()规划落实到位。“五五”普法启动之初,我厅在认真总结“四五”普法工作经验的基础上,深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合本系统工作特点,研究制定了《江苏省文化厅系统开展法制宣传教育的第五个五年规划(2006-2010)》,明确了我厅“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤,全面指导“五五”时期普法工作。在此基础上,每年还根据当年主要工作任务,制定了年度工作规划,并做到普法工作每年年初有计划、年中有检查、年终有总结,使 “五五”普法工作规划得到具体落实,有效地促进了整体普法工作顺利、有序的开展。

()制度建设到位。为使“五五”普法教育工作规范化、制度化,按照“五五”普法的总体要求,结合文化厅系统工作实际和特点,定期召开普法领导小组会议,研究计划,通报工作开展情况,分析新问题新情况,不断探索新经验和新做法,通过广泛征求意见和建议,制定相关制度,明确相关工作要求,全面加强“五五”普法工作。每年我厅还根据新情况、新形势不断的调整或补充普法计划,并制定落实法宣工作具体措施,通过检查督促,使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

()夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊,为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是通过对外窗口单位和部门举办的法制宣传日、文物节、非遗节等法律咨询和对基层单位行政执法队伍的培训等活动,并通过“江苏文化网”等网站接受社会咨询和投诉,畅通与群众交流的渠道。三是为普法宣传提供物质保障。

()经费保障到位。我厅根据实际需要,每年将普法经费纳入财务预算,确保了“五五”普法宣传教育活动的正常开展,确保了普法宣传资料征订、普法培训班等工作落到实处,为普法工作提供了有力的经费保障。

二、突出文化特色,狠抓普法宣传,注重“五个结合”

为加大普法宣传力度,使全社会理解、关注和监督文化行政执法工作,我厅在坚持日常宣传工作的同时,充分利用 文化部规定的420——426全省“文化法制宣传周”、每年6月第二周周六的“江苏省文物节暨文化遗产日”和“12.4”法制宣传日等三大文化法制宣传平台,突出江苏文化强省建设的特点,扎实开展特色宣传,积极开展“送法工程”,推广普法先进经验,创造性地开展工作,做到“五个结合”:

()结合依法行政,开展“法律六进”活动。我厅领导在坚持集中有计划地将宪法、物权法、文物法、公证法、公务员法等相关行政法规作为普法教育培训重点的同时,做到了普法从领导开始。厅党组坚持每年两次以上的党组中心组学法制度,做到领导干部带头学法、用法、依法行政。在厅党组的带领下,厅机关各处室和基层各单位都纷纷在领导带头下认真做好普法宣传工作。各行政执法部门纷纷组织编印有关文化(文物)行政执法的法律、法规及政策小册子,深入农村、社区、学校和企业,把法律送到群众手中。省文化馆还利用三送工程把有关普法宣传的演出节目送进基层,受到广大基层群众的喜爱。五五普法以来,仅省文化馆就举办了不下100场的演出,观众达到了数十万人次。

()结合“阳光政务”和“行风热线”,开展普法宣传。积极组织人员收听省电台举办的“阳光政务”,厅领导亲自带队到市广播电台直播室,与全省听众进行交流,现场办公。以此为契机,以听众咨询和反应的问题为载体,加强了文化法制的宣传,社会反响较好,宣传效果明显。

()结合文物节、文化遗产日等,普法宣传有声有色。我厅把每年6月第二个周六的“江苏省文物节”“江苏文化遗产日”活动作为普法宣传的重中之重,围绕宣传主题开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动。将有关文化行政执法、文物文化遗产保护和文化市场管理等方面的法律法规政策广为宣传,做到了 “电视有影、广播有声、报纸有文、网络有版,”,收到了良好的宣传效果。

()结合基层文化执法队伍的法律法规集中培训,开展集中宣传。我厅根据文化部和省法宣办的部署,制定了专门的培训计划,并将普法宣传作为课程内容之一。共举办各类培训班累计14期,参培5000余人,极大地提高了基层文化执法队伍广大干部职工的法制意识。

()结合新农村建设,开展“三下乡”活动。组织编写以宪法、民法以及文化法律知识为内容的小品、歌舞节目等送戏下乡,以自编自演的形式在基层进行宣传演出;面向社会、深入基层,开展有关文化法律法规知识竞赛、征文、摄影、书画比赛,设立文化法规宣传月、建“宣传长廊”,将宣讲阵地开进了“新农村”,在新农村建设醒目位置设立高质量的宣传牌,组织干群观看文化执法纪实片等丰富多彩的宣传活动,以寓教于乐的方式增强了基层广大干部群众的文化法律法规意识。

三、强化学习教育,着重培训提高,做到“双化”

()学习教育制度化。我厅在普法工作中积极发挥职能作用,与相关部门密切配合,采取走出去、请进来等多种形式,坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合,开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化,充分利用党组会、厅长办公会、干部职工大会和学习日,组织干部职工集中学习《宪法》、《公务员法》、《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》《物权法》等必学教材。注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。积极组织本系统干部职工参加省法宣办组织开展的法律知识培训和集中考试、竞赛等活动,参考率和合格率都取得了较好的成绩。结合文化工作实际,还举办了《行政诉讼法》、《物权法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《文物法》、《公务员法》、《信访条例》等法律知识专题讲座,并邀请省委党校和有关方面的专家进行具体辅导和讲解。

()培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训,提高干部队伍素质。积极选派人员参加国家、部、省法宣办组织的各类法律知识培训班学习,并做到领导带头。特别注重新进公务员、初任领导干部和行政执法人员的上岗培训工作,把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。自2006年以来,送培约{500  }人次。二是建立培训制度,制定培训计划,加强全省文化系统培训工作。2006年以来,重点加强了对《文物法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》以及文化市场管理和文化遗产保护等方面的培训,累计约举办培训班{ 80 }期,参培{5000  }人次。通过普法培训,既增强了各级干部依法行政的能力,又扩大了普法宣传员队伍,使国家法律法规政策能随时随地在依法行政、依法管理中得到广泛持久地宣传教育。

四、严格规范管理,推进依法行政,做到“六个实现”

()依法制定范性文件,实现制度管事。强化了规范性文件的立、改、废工作,规范性文件制定取得丰硕成果。“五五”普法期间,制定并以省政府、省文化厅的名义出台了多项有关文化行政执法的法规。

()实行政务公开,透明管理。我厅建立了政务公开领导小组,按照依法行政、公开公正、务实便民的原则,健全了《首问责任制》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度,对所有的行政审批事项、行政许可事项,公开行政事项的具体内容、办事程序,及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长效机制。

()坚持内部会审制度,实现民主决策。建立和加强对厅领导班子的制约机制,加强党内监督,实行重大事项决策民主公开。完善了《党组会议事规则》、《厅长办公会议制度》和《党委组织生活会制度》、《党组中心组学习制度》,对法定的行政许可事项和重大事项都建立了内部会审制度,在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及大额经费使用等一律进行会审,实行集体决策,不搞“一言堂”。同时,对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题,及时向全系统干部通报或公布。

()健全法律咨询制度,实现依法决策。遇到重大事项,特别是程序性很强的具体事项,都及时召开联席会议,充分听取有关法律专家的意见,在发挥集体智慧实行民主决策的基础上,坚持实体和程序“两手抓”,促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。

()开展作风行风建设,实现优质服务。厅领导班子高度重视作风和行风建设,坚持作风行风建设长抓不懈,建立健全加强作风行风建设的长效机制。从厅领导到各级领导班子都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习,注重程序性法规政策的学习,努力提高服务意识。为加强队伍建设,提高办事效率,厅党组自2007年起在全系统开展了“五好”文明处(科)室创建活动,利用自评、全省文化系统评、领导评、社会评和服务对象评等一整套完善的测评系统,奖励先进,促进后进,大大改善了服务质量和提高了服务水平。

()健全行政执法责任制度,实现依法行政。制定、完善了《江苏省文化系统行政执法责任过错追究制度》、《执法责任检查考评制度》等相关行政执法责任制度,确保行政执法责任制度在实践中不断完善,做到与时俱进,常抓常新。将执法工作量化到岗、责任到人的标准,层层签订责任状,进一步明确了行政执法责任。积极完善了社会监督机制,邀请省人大、省政协视察文化系统法律法规贯彻情况,主动接受监督。

五、“五五”普法成效显著,体现出“五个明显”

()法律意识明显提高。进一步增强了全体干部职工学法用法的自学性,提高了依法决策、依法管理文化的水平,养成了依法办事的习惯。形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持我厅依法管理文化的良好局面,为文化强省建设打下了良好的基础。

()行政执法明显规范。“五五”普法期间,在有关文物、文化市场等方面案件的查处过程中,严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作,真正做到适用法律正确,执法程序合法。注重搞好内部执法监察,执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。2006年以来,共立案查处违法案件{158 }件,查处率100%。没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。

()信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我厅根据文化信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题,认真分析、查找原因,及时处置,对批转到各相关部门和处室处理的信访问题,要求及时给予书面答复和解决,并将办结情况限期向分管领导作汇报,使“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”的信访工作要求落到实处。2006年以来,共接待法律咨询达1万余人次,群众来访{ 1000多 }起、来信{ 2000多 }件,办结率100%。

()文化市场秩序明显好转。“五五”普法期间,我厅按文化部和省委省政府统一部署,集中时间集中力量对文化市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题,认真加以分析和整改;二是建立工作制度,层层抓落实;三是依法处理,严格规范文化市场;四是加强队伍建设,提高管理水平。通过整治,使文化市场秩序得到了进一步规范,社会和群众的满意度得到了进一步的提高。

()依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率,我厅积极推进行政审批制度改革,对行政许可和审批事项进行了集中清理,并按照国家和省委省政府的要求,开展了废、改、立工作。推进政务公开和行政效能建设。制定了工作流程,对工作程序和时限要求进行了明确。及时受理办事单位和群众的报件,对所有业务实行“网络受理、公开申报、公开程序、限时办理”,大大提高了办事效率和工作质量。

六、存在的问题和下步工作思路

“五五”普法期间,我厅积极开展了一系列的法制宣传教育工作,“五五”普法任务基本全面完成,并取得了明显成效,但还存在一定的不足。主要表现在以下几个方面:一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是普法教育形式比较单一,创新不够。。三是发展不平衡。

针对以上情况,我厅“六五”普法期间将加强以下几个方面的工作:

一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时,我们还将继续加大对《宪法》、《文物法》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政诉讼法》等相关党纪国法和有关文化方面的法律法规学习力度,用法律法规武装广大干部职工的头脑。

二是进一步提高依法行政、依法管理的水平,不断改革创新,不断探索普法用法的新经验和新思路。

三是进一步抓好文化、文物市场秩序整治工作,坚持一手抓规范管理,一手抓依法查处,加大违法案件的查处力度,对典型违法案件予以曝光。

四是进一步加强职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把文化系统的工作全面推向一个新台阶,为积极推进江苏的经济社会发展、文化强省建设和“两个率先”的早日实现打下扎实的基础。

五是及时总结“五五”普法工作经验,积极谋划“六五”普法规划。对照“五五”普法检查验收标准,全面总结五年普法的经验、教训,把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机,理清工作思路,超前思考“六五”普法规划,为“六五”普法奠定良好基础。