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江苏省文化厅2009年工作总结
日期:2011-07-07

 

2009年,省文化厅在省委、省政府的正确领导下,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全省文化建设工作会议精神,大力实施艺术生产、农村文化、文化产业和文化市场繁荣计划,在应对金融危机等复杂环境中,文化建设的各项工作成效显著,有力促进了保增长、保民生、保稳定的大局。
一、精心组织文化活动,倾力打造艺术精品,艺术生产取得新成果。
以庆祝新中国成立60周年系列文化活动为重点,大力开展丰富多彩的艺术活动,鼓励多出艺术精品、多出文化人才,有力推进了我省艺术生产繁荣发展。
精心组织国庆重大文化活动。成功主办或承办了庆祝新中国成立60周年系列文化活动,为营造浓厚的国庆氛围,展现我省文化艺术建设成就,丰富人民群众节庆文化生活作出了应有贡献,受到了省委、省政府的高度肯定和人民群众的普遍好评。
《茉莉盛开颂祖国——庆祝新中国成立60周年江苏省万人歌咏大会》,由省委、省政府主办,省委宣传部、省文化厅承办,共调集专业院团演员和解放军战士2500人,组织群众合唱方阵7000多人,是我省历史上规模最大的一次歌咏大会。大会以宏大的规模、磅礴的声势,以及群众歌咏辅以中心舞台专业演出的新颖设计,凸现人民群众欢度国庆的宏伟主题,展示了新中国60年、特别是改革开放30年来我省社会主义建设取得的辉煌成就。省委书记梁保华、省长罗志军等领导出席并观看了歌咏大会演出。
《吉祥如意——首都国庆60周年天安门广场群众游行江苏彩车展示》活动,以设计独特新颖的彩车浓缩融汇我省经济、文化、科技元素,充分展现了江苏悠久的历史文化和浓郁的地域特色,以及继往开来、创新发展的辉煌成就。为此,江苏彩车还获得了国庆游行指挥部颁发的“最佳组织”、“创新成果”和“支持贡献”三项大奖。
《百花争艳——庆祝新中国成立60周年江苏省优秀剧(节)目展演》,突出现实主义创作题材,精心选拔了我省近年来新创作的13台优秀剧(节)目参演,表现形式缤纷多彩,内容题材丰富多样,体现了我省舞台艺术创作的较高水准和较高成就。
《时代多娇——庆祝新中国成立60周年江苏省美术作品汇展》组织了我省有实力、有影响的画家到革命圣地写生,精心创作了一批艺术精品,与省美术馆馆藏的部分名家名作一道,以《红色征程》、《火红岁月》、《辉煌时代》三个部分,再现了新中国成立、建设和改革的革命历程。
此外,还成功承办“江苏省·中央企业合作发展恳谈会”和“沿海开发(上海)恳谈会”专场文艺演出任务;举办了“2009年江苏省优秀新剧目评比展演”、第二届江苏省校园戏剧节等活动。配合国家重大历史题材美术创作工程,启动了“江苏省重大主题美术创作工程”。
艺术精品创作成绩喜人。舞台艺术精品工程成果突出,苏州市滑稽剧团的《青春跑道》入选20072008年度国家舞台艺术精品工程重点资助剧目,南京越剧团的《柳毅传书》、无锡歌舞剧院的《西施》入选20082009年度资助剧目;20082009年度省舞台艺术精品工程评选出扬州市扬剧团的《县长与老板》等5台剧目为精品剧目,省淮剧团的《唢呐声声》等3台剧目滚动进入20092010年度资助剧目,连云港市淮海剧团的《左邻右舍》为精品提名剧目。苏州市滑稽剧团的《一二三,起步走》荣膺文化部“优秀保留剧目大奖”;江苏省演艺集团的《飘逸的红纱巾》、苏州市滑稽剧团的《顾家姆妈》,获得全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖;在第十一届中国戏剧节上,扬州扬剧团的《县长与老板》获得“优秀剧目奖”和“优秀表演奖”;苏州昆剧院的《牡丹亭》、省昆剧院的《1699·桃花扇》、《长生殿》获得全国第四届中国昆剧艺术节优秀剧目奖;省戏校的《桃花扇随想》等3个作品荣获文化部文华艺术院校奖——全国第九届“桃李杯”舞蹈比赛群舞表演三等奖、剧目二等奖及院校原创教学剧目奖;江南大学的《羌山红》荣获第八届全国舞蹈比赛“文华节目”表演三等奖。第四届中国苏州评弹艺术节上,我省获得13个优秀节目奖中的9个;在第十一届全国美术作品展览上,我省画家获得3个金奖、4个银奖、4个铜奖的好成绩,入选、获奖作品数量均位居全国前列,取得了我省在历届美展上的最好成绩。
对外文化交流活动不断拓展。我省共有99批文化艺术团组,出访了世界22个国家及港澳台地区;有10个国家及港澳台地区22个项目、17批文化艺术团组,前来我省交流访问及举办文化艺术活动。与英国友省联合举办“埃塞克斯郡江苏节”,历时9个月,埃郡三分之一以上居民参加了活动,各中小学开设汉语教学课程,建立了“江苏语言中心”,实现了江苏文化走出去、走进去、留下来的战略性突破。同时,还与南通市政府成功联办第四届尼泊尔“中国节”,与有关部门联办中国甲骨文书法展和《锦绣江苏》图片展,在联合国纽约总部展出,组派江苏艺术团参加欧洲2009年春节文化品牌活动,组织“金陵风江苏中国画名家联展”赴台展出,实施向美国夏威夷大学京剧教学的资助计划,组织省戏剧学校“小京班”参加澳门回归祖国10周年、香港回归祖国12周年庆祝演出,促进了对外以及港澳台的地区文化交流。经我厅积极申报,文化部批准增设江苏为全国对台文化交流基地。
二、着力繁荣农村文化,推进文化共享工程,公共文化服务体系建设迈上新台阶。
积极强化公共文化服务体系建设,提升公共文化服务水平,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。省级标志性文化设施建设进一步加快,江苏省美术馆新馆已落成,南京博物院二期工程开工建设并有序推进。常州、淮安、苏州、扬州等市一批重点文化设施项目开工建设,有的已经落成并对外开放。
推进农村文化繁荣。积极开展“乡镇文化站建设成果巩固年”系列活动,设立省级农村文化“以奖代补”资金,举办全省乡镇文化站建设优秀成果交流展示活动,表彰优秀乡镇文化站和文化站长,促进了全省乡镇文化站的规范运行和农村文化活动的广泛开展。继续开展“送书、送电影、送戏下乡”活动,全年投入2800万元扶持47个财政转移支付县和黄茅老区共734个乡镇。东海县、金坛市和扬州市邗江区新获“全国文化先进单位”称号,我省39个县(市、区)顺利通过文化部“全国文化先进县”复查,总数居全国第一。
强化文化共享工程建设。召开全省文化共享工程建设现场会,落实全省经济薄弱地区支中心建设补助经费,完善文化共享工程省级分中心建设,全面完成各市、县支中心建设。与省委组织部、省财政厅联合下发《关于全面推进农村党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程共建共享的意见》,丰富文化共享工程的内涵和外延。以参加第四次全国公共图书馆评估定级为契机,各地参评图书馆改善办馆条件,强化基础建设,改进社会服务,不断提高公共文化服务水平。
丰富群众文化活动。成功举办第五届长三角公共文化论坛,共同研讨了城市社区文化建设的理论与实践问题。与有关部门联合主办了2009年度长江流域民族民间艺术节、省第五届农民美术书法大赛作品展、省第五届少儿艺术节、庆祝江苏第22个敬老日大型文艺汇演等。突出文化惠民,深入推进博物馆、纪念馆免费开放工作;结合我省各地的文化特色和馆藏文物特点,打造县级博物馆精品工程;加强跨地域文化交流,精心组织《南京云锦特别展》、《汉画像石精品拓片展》等10个展览在全省11个市县巡回展出。连云港市“和谐文化进万家”广场文化活动被评为全国特色广场文化活动,昆山市陆家镇文化中心广场和吴江市桃源镇严慕文化广场被评为全国特色文化广场。
三、实施项目带动战略,发挥引导扶持作用,文化产业进入新阶段。
着眼“文化产业增长速度高于国民经济增长速度,高于服务业增长速度,成为国民经济的支柱产业”这一目标,实施重大文化产业项目带动战略,使文化产业保持了良好的发展势头。
发挥文化产业资金引导作用。加强对2007年度文化产业引导资金项目进展情况和资金使用情况的检查,促进文化产业引导资金资助项目顺利发展。认真组织2009年度文化产业引导资金项目的申报工作,确定文化产业引导资金资助项目119个,补助金额1.7亿元。认真做好文化企业贷款工作,推荐上报江苏凤灵文化产业园区等10家文化企业申请中国银行和中国进出口银行的“扶持培育文化出口重点企业、重点项目贷款”,促进文化产业不断发展壮大。
加强文化产业指导扶持工作。加强对文化产业基地和园区的指导、管理,批准成立了“古淮河文化生态产业园区”、“昆山文化创意产业园”两个省级文化产业园区,使我省国家级文化产业示范基地达到7个,省级文化产业示范基地达到18个,省级文化产业园区达到7个。积极开展动漫企业及动漫产品的认定管理工作,落实国家对动漫企业的财税优惠政策,我省初步认定、上报动漫企业64家,获得国家文化部首批认定企业15家,列全国第二。同时,积极与省商务厅合作,做好国家文化出口重点企业和重点项目的申报工作,我省21家企业入选《20092010年度国家文化出口重点企业目录》,13个项目入选《20092010年度国家文化出口重点项目目录》。
四、积极创新监管思路,努力提升管理水平,文化市场管理取得新成效。
不断探索市场监管新思路,建立健全市场监管体系,有力地净化了文化市场环境,保证了文化市场的健康有序和繁荣发展。
积极建设网络化管理平台。发挥现代网络技术优势,积极构建网络化监管技术平台和信息服务平台,实现了从传统单一的市场秩序管理向文化内容监管的延伸。利用江苏省互联网文化单位备案信息系统,实行互联网文化单位网上备案,与公安、电信管理部门对接,实现资源共享共用。启用电子游戏管理信息系统,保证了电子游戏经营许可证的唯一性。根据文化部要求,积极推进全省文化市场综合执法办公系统试点工作,建立文化市场管理工作数据库,组织网络文化企业、网吧、歌舞娱乐、电子游艺等经营单位信息资料的录入,提高了监管效率。
严厉打击违法经营活动。开展打击“黑游戏机室”、网吧市场专项治理、违法音像制品集中收缴和文化市场集中整治等系列专项集中执法行动。在持续4个月清理“黑游戏机室”专项整治行动中,全省先后出动执法人员约1.8万人次,取缔无证照经营场所1297家,收缴非法游戏机1.1万台、电路板3200块,罚款25万元,63人因触犯法律被移送公安机关。在违法音像制品集中收缴行动中,销毁违法音像制品近140万张,有效地净化了全省文化市场经营环境。
科学引导文化市场健康发展。在全国率先制定下发了《江苏省网吧连锁经营管理办法》,着力推动网吧连锁化经营。坚持以“净网先锋”监管平台为支撑,完成与全国网吧监控平台的对接,对入网的5000多家网吧、40万台终端进行动态监控,实现从传统证照管理向证照管理、内容管理并重的转变。5月份,中央政治局常委李长春视察江苏连锁网吧经营,对我省网吧管理工作给予了充分肯定,中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体作了专题报道。制定下发《加强游艺娱乐场所管理实施意见》,引导游艺娱乐市场改造升级和向规模化方向发展。积极指导行业自我发展,成立了省歌舞娱乐行业协会,指导省网吧协会开展“文明网吧”评选、挂牌活动。
五、有序推进制度建设,全面完成普查工作,文化遗产保护取得新进展。
正确处理文化遗产保护与经济社会发展的关系,坚持全面、协调、可持续发展的文化遗产保护理念,积极完善文化遗产保护制度,有力推进了文化遗产保护工作。
文物保护工作有序推进。完成大运河(江苏段)保护规划第一阶段编制任务、南京城墙等全国重点文物保护单位保护规划、第七批全国重点文物保护单位申报工作和第四至六批省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作。全省名人故居、古民居抢救保护工程第一批9个项目通过验收,向社会免费开放。成功开展第二届江苏省文物保护优秀工程评比活动。顺利完成我省国家二、三级博物馆的评估、定级工作。在第八届全国博物馆十大陈列展览精品评选活动中,《人类的浩劫——侵华日军南京大屠杀史实展》、《神奇的自然,美丽的家园——常州博物馆自然资源陈列》分别获得精品奖和最佳创意奖。严密组织宁杭铁路、沪宁城际铁路抢救性考古发掘,全年申报48项考古发掘项目全部实施完毕,其中梁王城遗址获20082009年度国家文物局田野考古三等奖。成功举办了“汇聚历史、留存记忆——江苏60年征集文物展”、“重构与解读——江苏60年考古成就展”以及第四个文化遗产日暨第四届江苏省文物节。南通市被国务院批准公布为江苏第9座“国家历史文化名城”,太仓市被文化部、国家文物局评为“全国文物工作先进县”。
“非遗”保护工作成效显著。南京云锦织造技艺、中国雕版印刷、剪纸、传统木结构营造技艺、传统蚕桑丝织技艺和端午节等6个项目被联合国教科文组织公布为“人类非物质文化遗产代表作”,入选数量居全国之首;评审、公布了第二批省级非物质文化遗产名录和第一批省级非物质文化遗产名录扩展项目;全省所有市、县(市)和绝大部分市辖区建立了本级非物质文化遗产名录,国家、省、市、县四级名录体系基本形成。积极引导和推进各市、县(市、区)建立健全与本级名录相对应的传承人认定和资助制度,鼓励和支持传承人开展带徒授艺活动,全省又有65人入选第三批国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人,占全国总数近十分之一。我省国家级项目代表性传承人102名,省级传承人251人,建成非物质文化遗产专题博物馆、民俗展示馆和传习所近380个。通过举办“中国非物质文化遗产保护·苏州论坛”、“中国·徐州非物质文化遗产保护高层论坛”等一系列活动,推动了非物质文化遗产保护研究,涌现出一批理论研究成果。
文化遗产普查成果显著。在全国率先完成实地文物调查阶段性工作,率先完成各县(区)普查基本单元实地文物调查阶段验收工作。截止2009年底,共调查登记不可移动文物点21299处,其中新发现文物点13371处,复查文物点7928处。苏州志仁里、句容城上村遗址、太仓海运仓遗址入编国家文物局《2008年第三次全国文物普查重要新发现》。全省非物质文化遗产普查全面完成,调查、记录非遗项目28922个,搜集非遗实物33200余件,录制音像资料2900盘(盒),109个县(市、区)全部出版了普查资料,全面摸清了我省非遗资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题。
古籍保护工作全国率先。组织完成了第二批国家珍贵古籍名录、古籍重点保护单位的申报工作,我省共有4807323册古籍入选《国家珍贵古籍名录》,比首批增加186部,无锡、镇江、南通、吴江市图书馆和扬州大学图书馆5家单位被国务院公布为“全国古籍重点保护单位”,使我省“国保”单位和国家级名录总数继续保持全国第一。经省编办批准,在南京图书馆正式挂牌成立江苏省古籍保护中心。省政府公布了我省首批珍贵古籍名录、古籍重点保护单位名单,编印出版了《江苏首批国家珍贵古籍名录图录》,展示了全省第一阶段古籍保护的工作成果。
六、不断解放思想,深化文化体制改革,文化建设工作激发新活力。
积极贯彻落实全国文化体制改革经验交流会和全省文化建设工作会议精神,加快推进我省文化系统体制改革步伐,在文艺院团改革、事业单位内部机制改革和文化综合执法改革等方面取得了积极成果。
全省文艺院团改革步伐加快。坚持以转企改制为中心环节,全面推进体制机制创新,不断深化全省文艺院团改革。成立江苏省文化厅体制改革工作办公室,起草了《江苏省文化系统体制改革实施意见》,召开了全省艺术院团改革座谈会,加强对全省艺术院团改革的指导。先后4次对全省文艺院团进行摸底调研,形成了《全省市级文艺院团体制改革情况督查报告》,推荐苏州昆剧院作为改革典型材料上报文化部。全省42家市级文艺院团的改革工作均有不同程度的进展,截止2009年底,已有8家院团挂牌转企,5家院团完成工商登记,3家院团转企改制总体方案经地方党委研究通过。
事业单位内部机制改革有序推进。根据《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》的精神,成立了省文化厅事业单位内部机制改革领导小组,稳妥有效地推行事业单位岗位设置管理工作。在进人管理、竞争上岗、干部交流等各方面积累了一定经验的基础上,举办了深化人事制度改革专题培训班,通过摸底调研和反复修改,制定了《文化厅直属事业单位岗位设置管理指导意见》,有效推进文化事业单位强化岗位、转换机制、增强活力,为事业单位内部机制改革奠定了坚实基础。
文化综合执法改革成效明显。全省6个文化体制改革试点市均已完成综合执法改革,建立健全了文化市场管理工作领导体制,明确了综合执法机构的职能,为全省文化综合执法改革全面铺开奠定了基础,并在全国率先将文物行政执法纳入到文化行政综合执法范畴。在南京召开的全国文化体制改革经验交流会上,我省提交的《江苏省文化行政综合执法改革取得实效》作了交流;在常州召开的全国文化市场综合执法改革经验交流会上,常州市文化局作了交流发言。还建立了江浙沪文物行政执法合作机制,率先探索文物行政执法区域合作联动机制,实现文物执法跨区域一体化发展,推行依法保护文物奖励制度。
七、大兴求真务实之风,提高干部综合素质,文化队伍建设获得新提升。
积极加强文化厅系统自身建设,把作风建设和干部队伍建设放在突出位置,树立强烈的机遇意识,强化服务观念,提升工作水平,塑造良好形象,为推动文化大发展大繁荣提供有力的组织保障。
干部综合素质明显提升。坚持用中国特色社会主义理论、科学发展观和新的文化发展理念教育干部、武装干部,引导干部队伍不断提升思想素质、提高工作能力、转变工作作风,增强依法行政能力,开拓创新能力,综合协调能力。坚持以好的作风选人、选作风好的人,树新风,立正气,形成正确的用人导向和良好的工作氛围。修改完善《江苏文化人才强省发展规划与战略》,积极稳妥地推进职称改革。向省333高层次人才培养工程、“五个一批”人才培养对象、享受政府特殊津贴人员推荐了一批优秀文化骨干。
机关作风建设显著加强。引导干部树立良好学风,把理论学习与工作实际紧密结合起来,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。以繁荣发展农村文化为主题,继续实施江苏文化理论创新工程,评选优秀论文并结集出版;《区域文化联动》和《昆曲遗产保护工程》被文化部列为国家文化创新工程项目,《区域文化联动》同时获得第三届文化部创新奖项目;“十一五”艺术科学重点规划课题《昆曲学》已全面展开,并取得了阶段性成果。按照建设法治政府、服务型政府的要求,切实转变政府职能,加强机关科学化、规范化管理,开展文处明室评比活动,推动机关提高工作质量和效率,使机关作风和干部精神面貌有了明显转变。
党风廉政建设不断深化。厅党组和厅系统各级党组织高度重视党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》和省委《实施办法》,结合我厅实际,整体推进惩防体系建设工作。积极开展反腐倡廉教育,组织学习中央纪委下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。加大重大文化设施设备政府采购和重点工程项目建设招投标工作、重大文化活动项目资金使用情况的监管力度,认真开展重大活动项目资金使用后的审计工作。加快政务公开网上运行和电子行政监察平台建设工作。加大内控机制建设工作力度,认真开展清理“小金库”、制止公款出国(境)旅游专项工作,落实“厉行节约十项要求”,妥善解决群众通过《政风热线》栏目反映的有关文化建设方面的问题,利用公共文化服务体系和农村文化阵地积极推进农村廉政文化建设。
一年来,全省文化系统积极解放思想,开拓创新,攻坚克难,化危为机,文化建设取得了令人鼓舞的成绩。综观全年工作,有不少经验值得认真总结,并在今后工作中坚持和完善。
一是坚持以科学发展观为统领,全面推进文化强省建设。在文化工作中体现以人为本的理念,把服务群众作为文化工作的出发点和落脚点,最大限度地发挥文化工作的服务职能,满足人民群众的精神文化需求。在文化工作中遵循科学发展规律,既按照意识形态发展的一般规律办事,也按照文化建设的特殊规律办事,实现文化工作协调发展、科学发展。在文化工作中坚持实事求是的工作作风,一切工作从实际出发,坚持求真务实的科学态度,善于总结经验,敢于改革创新,勇于开拓进取,确保文化建设工作保持良好的发展态势。
二是坚持围绕中心,服务大局,正确把握文化建设的地位和作用。文化建设是全面建设小康社会四位一体格局的重要组成部分。要做好文化建设工作,必须把文化发展自觉地纳入到经济社会发展的总体规划,找准文化建设工作的出发点和着力点。只有围绕经济社会发展的大局,努力保障文化民生,以文化事业的发展不断满足人民群众的精神需求,努力促进文化产业发展,助推全省经济平稳较快发展,才能够体现各级文化部门和每一位文化工作者的价值,才能够充分发挥文化工作在经济社会发展中的作用,才能够实现文化建设工作的长远发展。
三是坚持集中力量,突出重点,带动文化工作整体发展。突出重点,选准文化工作的突破口,是促进文化建设的战略之举。事实证明,集中力量,攻坚克难,抓好一批重点项目和重点工程,能够产生巨大的示范效应和带动作用,有力促进文化工作的整体推进。特别是一些有特色、持久性的大型文化活动,和具有影响力的文化品牌,不仅能够有效推进文化建设工作,也能够有效地凸现地方文化,宣传地区特色,扩大地区影响,发挥文化在经济社会建设中的独特作用。
四是坚持改革创新,开拓进取,激发文化事业新活力。改革创新是中国现代化发展的必由之路,也是进一步激发文化事业活力的必要措施。可以说没有改革创新,就不能开创文化事业发展的新局面。我们在行政执法、文物执法、文艺院团、文化行政管理等众多方面都进行了有效的改革创新和研究探索,取得了积极的成果和丰富的经验。
五是坚持团结合作,协调互助,形成文化工作整体合力。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出新的生产力。团结和谐的良好氛围是做好一切工作的前提和条件。一直以来,全厅和厅各直属单位全体工作人员能够坚持集体主义精神,大兴团结之风、和谐之风,为做好文化建设工作打下了良好基础。如庆祝新中国成立60周年系列活动,涉及到美术、戏剧、歌舞、彩车游行等多个方面,工作体量大,参与人数多,时间安排紧。面对这些挑战和压力,全厅和直属单位坚持深入动员、人人参与、齐心协力、团结协调,发挥集体智慧和团结精神,有效确保了国庆文化活动取得圆满成功。
回顾全年工作,在总结成绩的同时也应该看到,江苏文化建设还存在诸多不足,需要在今后工作中认真思考解决。文化产品和服务还不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。基层特别是经济欠发达地区群众的文化生活仍较为贫乏,公共文化服务体系的法律法规和制度建设还不够健全,基层公共文化机构运行经费保障制度还没有建立,服务功能发挥不够。文化产业发展在整个国民经济中所占比重还不够大,文化企业多数不够强、不够大,抵御风险的能力比较弱。文化体制改革进程中矛盾和问题依然突出,进展不快,在一定程度上还存在着对改革认识不足、地方利益考虑太多等问题,需要我们进一步加大推进力度。
在新的一年里,我们要坚持以科学发展观为指导,进一步认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,全面贯彻落实全省文化建设工作会议精神,切实把握当前文化工作发展机遇,大胆改革,积极创新,求真务实,奋力开拓,努力开创文化建设新局面,为促进江苏文化的大发展大繁荣,做出新贡献!

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