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江苏省文化厅2010年工作要点
日期:2011-07-07

 

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是加快全面建设小康社会的关键一年。全省文化工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,围绕“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,按照省委省政府文化强省建设的战略目标,坚持以改善文化民生为重点,以文化体制改革为动力,以满足广大群众的精神文化需求为根本任务,着力转变不适应文化发展要求的思想观念,着力解决影响和制约文化发展的突出问题,着力构建有利于文化发展的体制机制,全力推进全省文化工作,以文化建设的新发展、新成果促进文化大发展大繁荣。
一、用科学发展观统领文化建设
科学发展观充分反映了我们党对当今世界发展大势和中国特色社会主义发展方向的科学把握,不仅是经济社会发展的重要指导方针,也是文化建设的重要指导方针。
牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的观念,深入研究科学发展观对文化工作提出的新要求,从理论与实践的结合上,明确新的历史条件下文化为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展和发展为了谁、发展依靠谁等根本问题,增强用科学发展观指导文化工作的自觉性,使文化建设的各项工作更加符合科学发展观的要求。
深刻领会科学发展观的意义和内涵,结合江苏经济社会发展的实际,面对经济社会发展的新形势新任务,面对人民群众的新要求新期待,准确把握文化建设的规律,坚持解放思想、实事求是,进一步破解发展难题,完善文化发展思路,按照科学发展观的要求,探索新方法,开辟新途径,取得新成效。
二、着力改善文化民生
关注文化民生是坚持科学发展观以人为本核心在文化建设中的体现。继续推进公共文化服务体系建设,更高水平地保障和改善文化民生。始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,提高公共文化服务能力,切实保障人民群众的基本文化权益,让人民群众共享文化发展成果。
1、实施艺术产品创作生产。大力生产人民群众喜闻乐见的文化产品,多出精品佳作。继续配合国家舞台艺术精品工程,实施江苏省舞台艺术精品工程,带动各地区、各剧种、各门类文艺作品创作的全面繁荣。完善艺术精品评选机制,建立群众喜爱、专家认可、时间考验等要素相结合的评选标准。鼓励艺术精品面向基层、服务群众。实施江苏省艺术创作源头工程,组织现实题材重点剧目创作。配合国家重大历史题材美术创作,实施江苏省重大主题美术创作工程。出版《江苏省农村题材小戏小品专集》供基层文化单位移植演出。举办农村廉政文艺创作演出,丰富农村文化生活。
2、开展文化惠民活动。活跃城乡文化生活,满足群众文化需求。组织精品剧(节)目下基层进行公益性巡演。继续开展“送书、送电影、送戏下乡”活动(与省广电局协同组织),完成送价值734万元的科普图书、送戏2936场。推进市民文化广场建设并鼓励开展经常性各类文化广场活动。继续组织全省馆藏文物精品巡展和“三进”(进社区、进学校、进军营)活动。积极培育地方文化品牌,带动基层文化活动的整体推进,继续开展省“特色文化之乡、团队、家庭、标兵”评选命名活动。举办第9届省“五星工程奖”,引导、示范、带动城乡文化活动。组织历届“五星工程奖”优秀剧节目下基层巡演。
3、完善公共文化服务网络。坚持“硬件”与“软件”并重,形成覆盖全省城乡的公共服务阵地。加快省级标志性文化设施建设,完成南京博物院二期工程特展馆、历史馆、数字化博物馆等土建工程及非遗馆部分工程建设;推进省美术馆新馆试运行,并正式对社会免费开放。全面完成省文化信息资源共享工程“十一五”建设目标,实现乡村基层服务点全覆盖。推进图书馆总分馆制、流动图书馆、自助图书馆系统等服务模式,加强城市区图书馆建设,进一步延伸公共图书馆服务网络。
4、提高公共文化服务水平。加强管理,完善机制,着力提升公共文化服务能力。出台并实施《江苏省农村公共文化服务管理办法》、《江苏省公共图书馆管理办法》,开展《江苏省美术馆管理办法》调研工作。依托文化共享工程平台,探索建立基层公共文化需求反馈机制,增强公共文化服务的针对性和实用性。加强对乡镇文化站、村文化室建设的业务指导工作。试行基层文化单位职业资格准入制度和持证上岗制度。开展2006—2009年度“江苏省文明图书馆”评选表彰活动。继续实施县级博物馆展览展示和服务水平提升工程,全年实施提升项目在10家以上。建立博物馆免费开放综合评估体系,提高免费开放的质量和水平。
三、大力发展文化产业
认真落实国务院《文化产业振兴规划》,加快实现省委省政府提出的到2012年全省文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上的目标。在发展文化产业的过程中,充分认识现代高科技对文化建设的强大动力作用,不断拓展文化产业的领域和空间,增添其活力。
1、继续实施重大项目带动战略。对成长性好、示范性强,有特色的重大文化产业项目予以支持。通过重大项目的带动,培育有实力、有竞争力的骨干文化企业。认真组织好2010年度省文化产业引导资金项目申报评审工作;加强对2007年度、2009年度文化产业引导资金项目使用的跟踪管理,促进文化产业项目顺利实施。
2、加大文化与科技结合。大力推动科技与文化的融合,充分运用高新技术促进文化生产方式的转变,提高文化企业的自主创新能力,改造传统文化产业,催生新的文化业态,实现文化与科技之间的优势互补和相互促进。做好文化部各类创新项目申报工作,组织好江苏省文化科研课题申报、评选、立项工作。充分发挥江苏省文化科技协会的作用,支持和鼓励协会开展科技与文化相互结合的有关工作。
3、推动文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划,发挥产业集聚效应。加强对我省国家级文化产业示范基地、国家动画产业基地和省级文化产业基地的跟踪研究,积极探索规范管理的措施与办法,充分发挥其引领、示范作用。组织对第一、第二批省级文化产业示范基地的核查,开展第三批省级文化产业示范基地的申报评审工作。支持发展一批具有地域特色的文化产业群。
4、加快文化产业信息平台和交易平台建设。搭建江苏文化产业的信息发布平台、工作交流平台、政策指导平台、产业管理平台和文化产品交易平台,为文化企业提供政策服务、信息服务和招商服务。筹建江苏文化产业网,构建江苏文化产品在美国的展销平台。争取更多的文化出口企业和项目列入国家名录并得到资金扶持,推动江苏文化产品“走出去”。
5、拓宽文化产业投融资渠道。文化产业投融资体系建设是文化产业发展的重要推动力和坚实基础。加快文化产业投融资体系建设,有利于更大程度地发挥市场对于文化资源配置的基础性作用,有利于经济结构调整,有利于拓宽投融资渠道,提高文化产业直接融资比例。在帮助我省一批文化企业得到中央有关部门投融资支持的基础上,积极争取更多的文化企业得到中央有关部门投融资的支持。根据有关政策规定,争取在有关部门的支持下,建立江苏文化产业投融资平台。
四、深化文化体制改革
深入贯彻落实全国文化体制改革经验交流会、全省文化建设工作会议精神,按照省委省政府的决策部署,进一步解放思想,转变观念,加大力度,加快进度,加强领导,全面推进各项改革的深入开展,圆满完成全省文化系统各项改革任务。
1、推进和规范国有文艺院团体制改革。国有文艺院团体制改革是文化体制改革的重点和难点。加快推进市场发育相对成熟的歌舞、杂技、曲艺、话剧、地方戏曲等国有院团转企改制。转企改制的文艺院团,进行企业工商注册登记,核销事业编制,注销事业单位法人,与在职职工全部签订劳动合同,按企业办法参加社会保险,建立规范的现代企业制度,确保改革做到“可核查、不可逆”。不得以保留原文艺演出院团在编人员事业身份为由,保留或新建事业性质的单位。年底前全省市、县国有文艺院团完成转企改制。
2、推进文艺院团资源整合、建立多元投资机制。文艺院团在转企改制过程中,可突破原有界限,实行同城同类院团资源整合,探索不同地域、不同种类、不同层级院团的优化重组。鼓励股份制或民营企业在政策许可范围内,通过产权交易、共同投资、联合开发等途径参与文艺院团的改制,以资本为纽带,共同组建股份制的演艺企业,实现投资主体多元化,做强做大转企改制院团。
3、推进公益性文化单位机制改革。全面推行岗位管理制度、人员聘用制度、公开招聘制度、绩效工资制度、考核监督制度,着力增强单位活力,调动广大干部职工的积极性和创造性。上半年,省国画院、南京图书馆、南京博物院、省美术馆、省文化馆完成内部机制改革。年底前,全省文化系统所有公益性文化事业单位完成内部机制改革。
4、推进其他经营性文化事业单位体制改革。省文化厅所属江苏文化大厦管理中心、江苏省文物商店、江苏省艺术教育培训中心完成转企改制。年底前,全省文化系统所有经营性文化事业单位完成转企改制工作。
5、推进文化市场综合执法改革。总结文化市场综合执法工作经验,建立协调有序的文化市场综合执法运行机制。加快推动文化市场执法力量的整合,年底前基本完成全省综合执法机构的组建。
五、统筹推进各项工作
在突出改善文化民生为重点的同时,必须坚持统筹推进,全面发展,创造性地开展文化工作,以重点文化工作的成效带动全局工作的开展,以关键环节的突破带动整体建设的推进,以文化工作的新特色体现文化建设的新成果。
1、做好“十二五”规划编制。深入开展调查研究,制定文化发展规划。组织编制《江苏省文化厅“十二五”文化工作规划》、《“十二五”江苏省文物事业发展规划》、《“十二五”江苏文化经济政策》。通过对“十二五”规划前期重大课题的研究,破解当前文化发展过程中亟须解决的重点、难点问题,理清文化发展思路,为规划编制提供理论依据。在规划编制和衔接中,要用科学发展观要求,对事关规划中的重大问题用发展的眼光去思考,以科学的态度去实践,使“十二五”规划成为通篇贯穿科学发展、全面发展要求的规划。
2、强化文化遗产保护。完善文化遗产保护体系,推进文化遗产事业科学发展。全面完成全省第三次全国文物普查第三阶段各项任务,公布全省第三次全国文物普查不可移动文物名录。配合国家文物局做好大运河申报世界文化遗产的相关基础工作,完成并上报大运河(江苏段)遗产保护规划。完成第二批全省名人故居、古民居抢救保护工程6个项目,年内启动实施第三批项目。做好第七批全国重点文物保护单位申报后续工作。启动第七批省级文物保护单位申报工作,推动各地将第三次全国文物普查新发现成果申报公布为各级文物保护单位。做好全省历史文化名城名镇名村保护规划编制及历史街区专项保护规划编制工作。做好全省馆藏文物调查和数据库管理系统建设。启动南水北调工程二期控制性项目的考古发掘。办好第五个文化遗产日江苏省系列活动。实施江浙沪文物执法合作工程。研究制定省、市、县三级非物质文化遗产中长期保护规划。组织评审、命名第三批省级非遗名录项目代表性传承人。继续实施以“人类代表作”和国家级名录项目为重点的非物质文化遗产保护工程。建设一批江苏省非物质文化遗产传承基地、研究基地和青少年教育基地。试点规划建设并命名“江苏省非物质文化遗产生态保护实验区”。公布第二批江苏省珍贵古籍名录和重点古籍保护单位。
3、强化文化市场管理。进一步提升引导市场、服务市场、规范市场的能力,以管理促繁荣谋发展。实现由单纯管网吧向管网吧与管网络文化并举转变,按照省政府新的三定方案,在继续管好网吧的同时,进一步拓展管好网络游戏、网络音乐、网络演出剧(节)目、网络艺术品、网络动漫(含漫画)等网络文化,履行好政府部门的管理职能;抓好文化综合执法队伍建设,与省警官学院联合,办好文化综合执法人员培训班,用2—3年时间,对全省现有文化综合执法人员进行全部培训,颁发证书,持证上岗;制定文化综合执法实施细则,根据《文化部关于加强文化市场综合执法制度建设的通知》,起草、拟订实施细则,使文化综合执法工作规范化、具体化、程序化;建立厅际协调机制,加强与省公安厅、商务厅、工商局、通信管理局、南京海关及省关工委的合作,建立健全厅际联系协调制度,定期召开例会,联合开展执法行动,进一步完善6+1模式;建设技术监管平台,在现有网吧监管平台的基础上,建设网络文化技术监管平台,与有关单位合作,开发新的网络文化监管软件。
4、办好大型文化活动。精心组织重大文化活动,不断扩大江苏文化影响力。组织上海世博会“江苏周”文化活动,办好“苏情苏韵——江苏民间乐舞表演”、“美好江苏——江苏风情歌舞晚会”、“人文江苏——江苏非物质文化遗产展演”、“吴韵汉风——江苏民间艺术踩街巡游”等项目。举办第二届中国·江苏国际文化艺术周、2010林散之奖·书法双年展、2010傅抱石奖·中国画双年展等大型文化艺术活动。组织作品参加第十届中国艺术节、第六届全国话剧优秀剧目展演等全国性艺术活动,力争取得新的成绩。
5、扩大对外文化交流。广泛开展对外文化交流,推动江苏文化走出去。重点实施“感知江苏”文化“走出去”工程,选择2—3个国际友城举办大型文化展演活动。选派江苏艺术团赴欧洲演出,承办荷兰“春节品牌”展演活动。精选上海世博会艺术精品项目来苏展演。推荐江苏文化艺术品牌项目参加意大利中国年展示及瑞士“文化艺术风景线”艺术节中国主题年活动。继续开展与美国洛杉矶“流芳园”及夏威夷大学东方戏剧系的合作交流。与英国友省埃塞克斯郡合作举办“昆剧·莎士比亚体验计划”、“世界的故事文物交流计划”。进一步加强港澳台文化交流,组织江苏和台湾画家“采风之旅”活动,促进江苏艺术家与台湾艺术家的交流。
6、加强文化人才培养。实施文化人才发展战略,增强文化发展后劲。依托与南京艺术学院联合建立的“江苏省文化艺术人才培训基地”,有计划地对中高级文化人才进行轮训,开办高级文化管理人才研修班、中青年干部拓展培训班、文化艺术专业人才进修班。选派文化管理人才赴德国学习培训。与文化部联办文化经营管理紧缺人才培训班。举办博物馆管理、不可移动文物保护、文物执法业务等专业培训班,加强文博人才国内、国际合作培训交流。加大艺术表演和非物质文化遗产传承人才培养力度,办好“江苏小京班”等重点项目。制订出台《“十二五”全省文化人才发展规划》。
7、全面加强机关建设。努力构建学习型、创新型、服务型机关。进一步推进文化理论研究。2010年,以“民生文化建设”为主题,继续实施江苏文化理论创新工程,开展全省文化与文物优秀论文评选活动并编辑出版优秀研究成果汇编。加强党的基本建设。深入贯彻党的十七届四中全会精神,加强和改进新形势下机关和基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。积极开展反腐倡廉教育和廉政文化建设活动,严格执行党风廉政建设责任制,加大纪律执行力度。深化机关作风建设。继续开展“争先创优”和“文明处(科)室创建”活动,规范机关工作人员的从政行为,做到依法行政、高效行政、廉洁从政。推进政务公开,正式启动行政权力网上公开透明运行系统,实现39项行政权力阳光运行。
 
为确保各项文化工作的顺利实施,取得成效,必须在观念上更新、工作上奋进、作风上务实,在投入、人才等方面有充分的保障,在督促检查上促进,在突出重点、攻克难点、狠抓落实上下功夫,全面完成2010年全省文化工作任务。

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